“实实在在体会到中国企业带来的实惠”

“实实在在体会到中国企业带来的实惠”

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缅甸员工在莱比塘铜矿冶炼厂生产线上操作设备。  本报记者 孙广勇摄

位于缅甸西北部实皆省蒙育瓦地区的莱比塘铜矿是“一带一路”标志性示范项目之一,由中国万宝矿产公司经营。该项目是亚洲最大湿法炼铜项目之一,生产周期约30年。万宝矿产公司高度重视履行社会责任,大力推进社区帮扶和发展计划,围绕铜矿打造出一个有机融合的经济生态圈。

“莱比塘铜矿实现了‘五方共赢’,包括中方企业、缅方合作伙伴、缅甸政府、周边社区、公司员工都从项目获得长期稳定的收益,对缅甸国家经济发展、民众生活水平的提高有着深远意义。”缅甸前选举委员会主席丁埃对本报记者说。

“环境控制方面完全经得住考验”

莱比塘铜矿使用的各种设备均为全球采购,技术水平、工艺水平和管理水平世界领先,纳税额位居在缅外资企业前列。在矿区控制中心大屏幕上,记者看到各个生产流程的工作情况。在深达90米的巨大矿坑里,一辆辆巨型工程车在“之”字形的道路上攀爬,将矿石往外运输。控制中心根据现场情况及时调度车辆设备,提高采矿效率。莱比塘铜矿通过提质增效实现高质量发展,2018年阴极铜产量首次突破10万吨,2019年阴极铜产量达到12万吨。

在堆矿场上,经过粉碎和筛选的矿石被整齐堆放在地面上。“莱比塘铜矿采用国际公认最为环保的湿法炼铜工艺,在环境控制方面都经过国际资质认证,完全经得住考验。”铜矿现场负责人说,随着各方逐步加深对项目的了解,莱比塘铜矿的产品质量得到越来越多国家的认可。

在矿区,废石被整齐堆积起来,每一层斜坡都种植了乔木、灌木和小草,远望就像梯田。为了保持良好的自然环境,莱比塘铜矿持续对项目区内及周边社区的地表水、地下水、空气、噪声、土壤等进行监测,并随着生产设施的完善逐步增加新的监测点。据介绍,项目聘请国际权威环境测评机构编制了环境管理和环境监测计划、环境与社会影响评价报告等,采用国际高标准环保要求和严格的环保措施,力求最大程度降低环境影响。

“公司注重绿色可持续发展,坚持边开采、边复垦的原则建设绿色矿山,累计完成复垦面积36万平方米。如今,第一层灌木丛已长到一人多高。”铜矿现场负责人指着远处的山坡对记者说,“铜矿还不断提高数字化管理水平,利用北斗系统监测废石场边坡的稳定性等。”

“朋友们都特别羡慕我在莱比塘铜矿工作”

在莱比塘铜矿一角的现代化冶炼厂,巨大的行车将一排几十片铜板从电积槽中吊出,进行冲洗、剥离、打包,几十位缅甸员工在生产线上紧张有序地忙碌着。

“我现在是助理工程师了。除了检测生产指数、各项溶液指标外,还与中方工程师一起查看生产情况。如果发现机械故障,简单的就现场维修,大的问题报告维修车间进行维修。”谈起自己的工作,助理工程师妙杜十分自豪。妙杜毕业于曼德勒技术大学机电专业,2012年来到铜矿,“几年来,我在铜矿得到深入的理论和实操培训。在这里工作,不仅能掌握先进技术,而且未来有上升空间。再过两三年,我就能成为工程师。”

目前,莱比塘铜矿项目共有缅甸员工3500余人,占员工总数的90%,累计为8000多人次进行过各种专业技能培训,已有156名缅甸员工走上各层级管理岗位。作为五级员工,妙杜的月工资远远高于当地平均工资水平。他掏出手机,向记者展示一栋小楼的照片。“家里正在盖房子,差不多要4万美元,都是我攒的工资。朋友们都特别羡慕我在莱比塘铜矿工作,学校的师弟还向我打听铜矿何时招聘、要在技能上做好哪些准备。”

傍晚时分,园区大门附近一间屋子里灯火通明,里面坐满了正在学习汉语的员工。同时,一个占地约4万平方米的职业学院已经初现雏形,公司计划开办一所国际职业技术学院,持续为员工提供专业化、体系化的职业技能培训,推动项目所在地职业教育发展,为项目周边的经济社会发展提供人才和技术支撑。

“与中国企业一起迎接更美好的明天”

自建成以来,铜矿不仅推动缅甸经济发展,更给当地民众带去大量实惠。万宝矿产公司践行“共商、共建、共享”理念,携手铜矿项目周边30多个村庄走上富裕道路。为改善项目周边民众生活条件,万宝矿产公司及其合作伙伴设立了社区社会发展专项基金。截至2019年底,项目已累计投入约800万美元,用于修路、通水、通电、教育、医疗卫生等多个领域,显著改善了铜矿周边社区的基础设施和居民生活水平。

记者来到蒙育瓦地区的甘多新村时,村民们刚结束了一天的工作,手里提着安全帽、饭盒和刚买的水果,笑容灿烂。村民波貌说:“村里有上百户人家,以前种地栽树、靠天吃饭,现在很多家里都有人在铜矿工作,有了稳定收入,村子里通电通水,还有学校和卫生所,生活比以前幸福多了。”

“授人以鱼不如授人以渔,村民们最期待的是提高谋生技能。只有结合当地经济特点,发展与村民生活息息相关的产业,才能真正吸引村民。”铜矿现场负责人说。项目与村民多次沟通,最终“因地制宜”推出了一套农业与畜牧业相结合的产业循环经济图,建设了一系列中小企业项目,包括运输队、采石队、建筑队、木工队、砖厂、蛋鸡养殖场等,解决了当地800余名村民的就业问题。

蒙育瓦地区的吴温穗带领村民建立了首个自动化、规模化的5万只标准化规模蛋鸡养殖场,销售所得利润全部分配给参股村民。吴温穗说:“养殖场每天能卖3000美元的鸡蛋,村民们都盼着每三个月的分红呢!”吴温穗在万宝矿产公司的扶持下建立起养殖场的上下游产业链,扩大养殖场规模,带动更多村民共同致富,“中国企业让我们过上了好日子,教会我们生存之道。我也会继续带领村民与中国企业一起迎接更美好的明天。”

如今,莱比塘铜矿周边有了热闹的小镇。夜幕降临,广场上响起音乐,商贩穿梭于人群中,村民们悠闲地散步。不少村民还热情地领着记者去参观中方援建的学校、村委会、消防站等。中方员工熟悉地喊着村民的名字,大家唠着家常,就像是一家人。甘多新村村长埃凯说:“村民们实实在在体会到中国企业带来的实惠。”

(本报缅甸蒙育瓦电)

本报赴缅甸特派记者 孙广勇

《 人民日报 》( 2019年12月28日   03 版)

责编:周璇、赵宽

女子离家出走26年 浙江警方为年逾古稀老人圆梦

女子离家出走26年 浙江警方为年逾古稀老人圆梦

  丽水12月28日电(记者 周禹龙 通讯员 钟李佳 雷晓庆)近日,阔别家乡26年之久的女子刘某终于再次踏上了家乡浙江龙泉的土地,并在老家八都镇派出所领到了第一张二代身份证。

  “真的感谢你们,过了这么多年,我终于有勇气回来了”在八都派出所,女子刘某欣慰地说道。

  26年来,家人苦苦寻觅却始终杳无音信,如今,母亲叶某已经年逾古稀,女子为何不回家?事情还要从头说起。

  曾经,老人叶某家中有一儿两女,家庭生活美满。女儿刘某高中毕业,顺利成了一名乡村教师,父母两都挺满意。原本以为日子应该就会这样简简单单地过下去,但谁都没想到,当了几年乡村教师的刘某,在内心深处一直藏着一个外出闯荡的梦想,并且愈演愈烈。

  她开始将心中的想法告诉父母,但没想到多次遭到父母的强烈反对,双方各执己见,谁都无法说服谁,甚至常常因此产生争吵。走出农村,去外面看看。1994年正月一过,正值青春年华的刘某做出了一个重大的决定——离家出走。正月19的清晨,当时25岁的刘某独自一人悄悄地踏上了寻梦的班车,就这样一声不吭地离开了家乡,这一走就是26年。

  对刘某的不辞而别,母亲叶某悔不当初,由于女儿刻意躲避家人,也不主动联系,家人发动亲戚朋友找遍了女儿可能会去的地方,依然毫无线索。

  18年前,叶某偶然间听说女儿可能在福建省福州市某镇生活的消息,遂在八都派出所民警协助下,赶往福州寻找刘某,但是在人海茫茫中要找一个故意躲着的人,谈何容易。在多次寻找未果后,叶某只希望心心念念的女儿能给家里来一个电话,报一声平安,但是这一等就是整整二十六年,甚至刘某父亲去世的消息,都无法让她知晓,这个父亲临死都没有等到见女儿的最后一面。

  2018年年底,由于户籍整顿,八都派出所工作人员在整理一批年满十六周岁无身份证受理信息人员时发现,刘某未曾办理二代身份证,在入户走访过程中民警再次来到了刘某的家中,刘某的家人说起了刘某的情况并谈到自己的寻亲之路,当时,老人叶某几次颤抖着嘴唇哽咽着无法言语,刘某的失联就是这家人的心病,看着叶某殷切的眼神,八都派出所民警决定要帮助老人圆“寻亲梦”。

  起初,民警通过走访调查、信息研判,并筛选查阅了近千条户籍信息,始终没有发现刘某的个人信息。但是,民警并没有放弃,一个人活生生的人怎么可能无端地消失了?民警又重新找出收集到的所有资料,再次进行分析,试图从中拼凑出有价值的线索。功夫不负有心人,2019年9月中旬,民警终于发现了刘某在温州市鹿城区的某小区生活的轨迹,于是,立即与温州市鹿城区公安局取得联系。次日,焦急的民警等到了温州警方传来的消息,刘某确实在鹿城区的这个小区居住过,但是她已经在不久前搬走了。一时间,燃起的希望之火又熄灭了。

  既然她刚搬走不久,应该还有迹可循。为了帮助叶某找到女儿,民警再次按图索骥,经过细致的分析研判,发现了刘某的生活信息。为此,11月9日,民警再次与温州警方取得联系,经过实地确认,终于证实了租住在瓯海区某出租房内的人就是消失了26年的刘某。民警第一时间联系了刘某的母亲,告知其女儿的消息。电话中,刘某的母亲叶某激动不已,第二天一大早就带着家人去温州找女儿。

  11月10日晚上10点多,刘某的嫂子给民警打来电话说,刘某已经找到了,他们终于吃上了一顿迟到了26年的团圆饭,刘某安排好温州的事情就回家。“谢谢,太感谢你们了,没有你们的尽职尽责,我恐怕到死也见不到女儿了,你们了却了我一家人的心愿”电话中,75岁的叶某喜极而泣,激动地说。

  原来,刘某当年因为性格要强,在于家人多次争吵后,独自一人外出闯荡并赌气决定不混出点样子绝不回家。然而,独自闯荡并容易,多年来,刘某到处打工,虽然勤奋努力却一直没有混成自己理想中的样子,于是一直不肯回家也不愿与家人联络。

  如今,刘某终于回到了阔别26年之久的故乡,与家人一同来到八都派出所办理二代身份证。经过民警的开导,刘某也决定放下一切,对往昔释然。(完)

【编辑:黄钰涵】

揭秘长征五号运载火箭的“护航之手”与“凝望之眼”

揭秘长征五号运载火箭的“护航之手”与“凝望之眼”

  新华社海南文昌12月28日电 题:揭秘长征五号运载火箭的“护航之手”与“凝望之眼”

  新华社记者胡喆、周旋

  12月27日晚间,长征五号遥三运载火箭搭载实践二十号卫星在中国文昌航天发射场顺利发射升空。中国航天科工集团有限公司所属11家单位承担了长征五号运载火箭以及地面系统中关键产品的研制生产任务。

  精密产品“质”推大火箭

  长征五号作为我国最大推力的运载火箭,发动机在运行过程中,燃气管路的工作温度高、空间狭小、结构复杂,产生的大量余热可能导致周边电子电器发生故障。

  航天科工三院306所研制的高性能纳米气凝胶隔热毡产品成功解决了这一问题。相关产品继2016年11月随长征五号成功首飞后,再次应用于该火箭发动机燃气系统、隔离气瓶和氧涡轮,以其轻薄的身形、优异的隔热性能有效隔绝了发动机产生的热能,保护了燃气管路周边的电子电器。

  火箭的成功发射,离不开稳定可靠的动力源。航天科工三院111厂作为目前国内运载火箭动力元件的主要制造单位,其研制生产的运载火箭液氢液氧发动机伺服机构用高紧凑大功率氢气涡轮泵,是长征五号运载火箭的主要动力部件之一。该产品采用全三维数字化设计制造技术,符合先进的“新三垂”测发模式,在本次发射任务中为长征五号发动机的稳定工作提供了有力保障。

  伴随长征五号成功飞天的,还有航天江南贵州航天电器公司研制生产的多型、总计5770余只的宇航连接器家族,它们作为“胖五”的“血脉通道”,能够顺畅、准确地传递各种信号指令,使火箭动作规范、准确。航天江南梅岭电源研制的锌银蓄电池组,为箭上测量系统天基测控设备提供了充足稳定的动力源。

  如果把火箭比作精密的人体结构,各个系统就像器官一样,控制整个火箭完成各种规定动作。河南航天695厂研制生产的各类管路件产品遍布在箭体内各个角落,就好像人体的“关节”,肩负着保障火箭“血脉畅通”的关键任务。

  此外,航天晨光研制的金属软管,还出色地完成了为长征五号液氧煤油发动机和液氢液氧发动机输送推进剂的任务。航天精工数以万计的高性能紧固件在任务中的连结机构和紧扣系统,以其可靠的质量和技术保障能力,将各零(部)件连接成一个有机整体,筑就了长征五号一身“钢筋铁骨”。

  “护航之手”与“凝望之眼”

  为了保证长征五号以健康良好的状态飞天,在发射之前,需要对其进行详细的健康体检。航天系统公司所属测控公司为长征五号运载火箭配套了多种地面测控设备。其中,动力测控系统PXI测试组合是获得动力测控系统数据的关键环节,可通过采集传感器传来的数据,将动力系统的健康状态实时反馈给指挥人员,提供火箭发射过程的支撑数据。

  在长征五号发射升空期间,航天科工二院23所研制的两部固定式脉冲测量雷达一直凝望注视着火箭的轨迹,它们承担着运载火箭发射上升段的测量任务,为发射场指控中心实时提供火箭距离、方位、俯仰等精确坐标信息和径向速度数据,密切跟踪着火箭飞行轨道的状况,可谓火箭飞到哪里,雷达就像“眼睛”一样“看”到哪里,飞得怎么样,“眼睛”一看就知道。

  为火箭顺利腾飞“加油”

  长征五号这一我国最大推力运载火箭的飞天动力,来源于大量的液氢液氧推进剂。航天晨光化工机械分公司参与研制的地面液氢加注系统,主要设备包括300立方液氢运输加注车及内直径150毫米,长度近1400米的大口径真空绝热液氢加注管线等设备,这是目前国内相关产品中技术参数指标最高的液氢贮运和输送设备,其中300立方液氢运输加注车是为火箭贮箱贮存和加注液氢燃料的超级“油库”,就像一座可任意平移的二层楼房。

  由航天三江万山公司配套的防爆重型工程运输车底盘,是让“油库”可以360度旋转及前后左右自由移动的关键。据悉,万山公司已研发交付海南航天发射场10台特种防爆重型工程运输车,航天发射运输由“轨道式”向“轮胎式”转变,既节省了场地空间,又节约了铺设轨道所需的大量成本。

  中国航天科工集团董事长高红卫表示,长征五号作为我国运载火箭升级换代的里程碑工程,是保障后续火星探测等国家重大工程发射任务顺利实施,保障探月工程三期如期完成的重要基础和前提,在我国航天强国建设中发挥着不可替代的作用。

【编辑:黄钰涵】

国内在建最长湖底隧道实现首次“陆岛转换”

国内在建最长湖底隧道实现首次“陆岛转换”

  南京12月28日电 (徐珊珊 通讯员 韦黎明)27日,国内在建最长湖底隧道–苏锡常南部高速公路太湖隧道工程建设实现首次“陆岛转换”,标志着该工程施工进入全新阶段。

  据介绍,太湖隧道采用的是“堰筑法”,从岸边向湖中逐段分仓推进,每完成一仓主体工程建设,将进行回土、回水作业,并逐步恢复湖面。

  隧道全长10.79公里,横断面采用折板拱两孔一管廊形式,两侧行车孔单孔净宽17.45米、净高7.25米,中间为管廊。目前,工程进行的是第一仓回水作业,实现“陆岛转换”。此后施工车辆将从已修建好的隧道内部通行,形成湖中岛施工的场景。

  太湖隧道穿越太湖梅梁湾生态保护区,周边旅游资源丰富,同时,太湖是无锡市的饮用水源地,因此隧道在建设过程中,对生态保护的要求尤为严格。

  为此,在“陆岛转换”施工前,指挥部联合中铁四局苏锡常南部高速公路项目部多次就施工实施方案进行研讨,从生态监控入手,在围堰周边布设了4个水环境监测点;在进行回填土方时,使用湖中开挖土方进行回填,严禁外来土方进入湖域。(完)

【编辑:黄钰涵】

“北溪—2”项目加剧美欧关系裂痕(国际视点)

“北溪—2”项目加剧美欧关系裂痕(国际视点)

图为在波罗的海铺设“北溪—2”天然气管道的船只。新华社发

核心阅读

美国2020财年国防授权法案提出将制裁参与俄对德输气管道项目“北溪—2”的企业。此举引发包括等美国盟友在内许多国家强烈反弹,不少国家直斥美方“干涉内政”。分析认为,“北溪—2”项目背后是美国、俄罗斯和以德国为代表的欧盟,在能源安全、经济利益和地缘政治上的博弈。从目前看,美国制裁措施没有动摇俄欧加强天然气管道合作的立场。

美国2020财年国防授权法案近日签署生效,该法案要求对参与俄罗斯与德国之间的“北溪—2”天然气管道项目的企业实施制裁,措施包括禁止相关企业人员去美国旅行,以及冻结他们在美国的财产等。此举遭到德国等美国盟友在内许多国家的反对。

舆论分析指出,“北溪—2”项目遇到的争议,既有经济利益的原因,又有地缘战略因素。这一制裁将给已经磕磕绊绊的美欧关系添上新裂痕。

美国官员——

“不希望看到一个国家有能力获得对欧洲的不当影响力”

“北溪—2”管道经波罗的海海底连接俄罗斯和德国,再通过德国干线管道将天然气输送到欧洲其他地区。该项目总约95亿欧元,俄罗斯天然气工业股份公司占一半,其余的由德国、、法国和奥地利等国油气企业投资。该项目目前已经完成90%。

“北溪—2”项目对俄能源出口和欧洲能源安全意义重大。项目完成后,俄欧可以减少天然气管道过境乌克兰等地时的潜在风险,提升能源供应的稳定性和安全性。据估计,“北溪—2”项目每年可直接向德国运送550亿立方米的俄罗斯天然气。

美国出于地缘战略考量和商业利益,视“北溪—2”项目为“眼中钉”。美国方面声称,“北溪—2”项目将会加大德国和欧洲对俄罗斯天然气的依赖,让欧洲成为“俄罗斯的俘虏”。

美国《外交》杂志分析称,“北溪—2”项目将欧洲最大的天然气供应方俄罗斯和最大的天然气消费国德国,通过海上管道连接起来,俄对德输送天然气能力将增加一倍。该线路绕过了波兰、乌克兰等国。这些国家原先能获取丰厚的天然气过境费,今后可能大幅减少,同时乌克兰等国的战略地位也会被削弱。

美国驻德国大使理查德·格雷内尔日前表示,“美国的政策立足于欧洲能源供应多元化,不希望看到一个国家有能力获得对欧洲的不当影响力”。

美国参议院外交关系委员会主席吉姆·里施表示,美国的制裁是对俄罗斯“邪恶影响”进行回击的重要武器。“希望相关方能够意识到,停止这一项目符合我们盟友的最大利益。”

德国政府——

“制裁是对德国和欧洲内部事务以及主权的严重干涉”

美国这一制裁举措引发德国等许多欧洲国家的强烈不满。欧盟发言人日前表示,反对美国对参与该项目的欧洲公司进行制裁,欧盟正在对制裁可能造成的后果进行评估。

连日来,德国多名官员接连发声,谴责美国的域外管辖,批评美国此举是在干涉德国内政。德国总理默克尔表示,德国反对美国的域外管辖。德国的立场不会改变,但会与美国协商,澄清立场。

德国副总理兼财政部长奥拉夫·朔尔茨说,“制裁是对德国和欧洲内部事务以及主权的严重干涉”,美国的制裁令人费解,不像是一个北约盟友能做出来的决定。

“德国之声”评论员罗曼·贡恰连科表示,“北溪—2”项目对德国经济有利,德国有望因此成为俄罗斯天然气在欧洲的中转中心。德国越来越重视应对气候变化,不断推进能源结构调整,包括关闭核电厂,减少化石燃料使用等。未来几年,德国对天然气这种清洁能源的需求将继续扩大,因此不会轻易放弃这个项目,也没有任何形式的制裁能够阻止它。

据报道,德国将在60天的窗口期内与美国加紧谈判,未来可能会出台新的措施,从而让相关企业规避制裁。

业内人士——

“美国制裁措施会推迟进程,但无法阻止项目完工”

俄罗斯总理梅德韦杰夫日前表示,美方对“北溪—2”项目的制裁不会产生任何效果,不会影响“北溪—2”输气管道项目完成。梅德韦杰夫说,美方此举是一种不正当竞争,违反国际协议和国际贸易规则,损害了许多欧洲国家的利益。

“北溪—2”项目的一名发言人对媒体表示,“即便制裁生效,项目仍将稳步推进并尽快完工”。有能源行业人士指出,“美国制裁措施会推迟进程,但无法阻止项目完工”。

美国媒体评论称,美国的制裁将在美德之间造成很大的政治问题,同时将打击参与该项目的德国、荷兰、法国公司。这些惩罚性措施可能会进一步恶化美德、美欧关系。

德国联邦议会外事委员会主席罗特根认为,“当前欧美之间的嫌隙比以前任何时候都大”,美方这一制裁将为双边关系再添新伤。

美国《国会山报》报道说,美国反对“北溪—2”项目也有着现实的经济利益考量。美国需要为页岩气寻找市场,希望向欧洲出售更多液化天然气,以此来抗衡莫斯科在欧洲的能源影响力,但价格是俄罗斯产天然气的3倍。

专家认为,美国阻挠“北溪—2”项目建设折射出美欧在对俄政策上的利益分歧。未来,随着俄罗斯通过能源供给加强在欧洲的影响力,美俄欧之间的地缘竞争将进一步加剧。(人民日报驻美国记者 李志伟 人民日报驻比利时记者 张朋辉 人民日报驻俄罗斯记者 张光政)

(人民日报华盛顿、布鲁塞尔、莫斯科12月26日电)

《人民日报》(2019年12月27日 16版)

责编:张婧妍、周璇

三部门:鼓励银行保险机构多开展外贸金融服务

三部门:鼓励银行保险机构多开展外贸金融服务

26日,银保监会、商务部、外汇局联合下发的《关于完善外贸金融服务的指导意见》提出,银行保险机构应持续加大对服务贸易、跨境电子商务、制造业转型升级和梯度转移、国际产能和装备制造合作等新业态、新领域的服务力度,培育外贸竞争新优势。鼓励银行保险机构对接经营规范、信誉良好的外贸综合服务平台,借助其增信功能和在企业生产、交易、通关、退税等方面的信息优势,为更多小微外贸企业提供金融服务。

在完善金融综合服务方面,《意见》提出,鼓励银行保险机构紧跟外贸发展趋势,合理利用境内外市场资源,积极开展外贸金融服务,提供支付结算、融资融信、财务规划、风险管理、关税保证保险、出口信用保险等外贸金融产品服务和外贸金融整体解决方案。鼓励银行推动内外贸、本外币、境内外业务融合发展,满足外贸企业国内生产组织需求。

同时,《意见》提出,要创新应收账款融资。鼓励银行在审慎评估应收账款真实性和稳定性、有效把控应收账款常态余额水平的前提下,开展外贸应收账款融资及相关业务创新,实现授信、放款、还款的灵活安排,适应外贸“单多量小、周转较快”的特点。鼓励银行在有效把控供应链信息流、物流、资金流和完善交易结构的基础上,围绕核心企业开展面向上下游的境内外供应链金融服务。(汪子旭)

责编:张靖雯

一架载100人客机在阿拉木图坠毁 至少9死9伤

一架载100人客机在阿拉木图坠毁 至少9死9伤

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现场图

海外网12月27日电 据俄罗斯卫星网报道,一架载有100人的客机在哈萨克斯坦阿拉木图坠毁。事故造成9人死亡,另有9人受伤,其中包括6名儿童。工业和基础设施部最初报告称,至少有7人在事故中丧生。

报道称,坠机发生在哈萨克斯坦城市阿拉木图机场附近。该市机场在脸书上说,一些人在事故中幸存下来。

现场没有火灾。救援、医疗和执法部门正在现场展开工作。哈萨克斯坦阿拉木图机场27日称,一架载有100人的贝克航空公司(Bek Air)飞机在阿拉木图附近坠毁。飞机起飞后撞入一座两层建筑。机上共有100人,95名乘客和5名机组人员。这架飞机从当地时间27日早上7点从阿拉木图起飞前往哈萨克斯坦首都努尔苏丹,飞机起飞后从雷达上消失。(海外网 李芳)

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责编:李芳、姚凯红

哈萨克斯坦客机坠毁:幸存者正撤离 将调查坠机原因

哈萨克斯坦客机坠毁:幸存者正撤离 将调查坠机原因

  12月27日电 据英国广播公司(BBC)报道,当地时间27日上午,一架载有100人的飞机从哈萨克斯坦阿拉木图机场起飞后不久坠毁。紧急服务人员已经赶到现场,目前确认已有7人死亡,幸存者正在撤离。坠机原因目前尚不明确,将设立特别委员会进行调查。

资料图:阿拉木图机场。
资料图:阿拉木图机场。

  报道称,这架飞机属于Bek Air航空公司,原定从阿拉木图飞往该国首都努尔苏丹。

  阿拉木图机场称,机上有95名乘客和5名机组人员。据称,飞机在当地时间7时22分失去高度,随后撞毁一个混凝土护栏,并撞进一栋二层楼房。撞击时没有引发火灾。

  BBC称,目前网络上已经出现了救援现场的视频。

  据报道,坠机原因目前尚不明确,将设立特别委员会进行调查。

【编辑:郭泽华】

金钱政治暴露“美式民主”的虚伪面目

金钱政治暴露“美式民主”的虚伪面目

美国一向自诩为民主的“灯塔”,宣称人民拥有参与公共事务、选举和监督政府的权利。但现实情况是,美国政治对立尖锐,社会撕裂严重,大批民众被排斥在政治过程之外。金钱政治是造成这种现象的重要原因。金钱政治剥夺了人民的民主权利,压制了选民真实意愿的表达,形成了事实上的政治不平等。近年来,富人阶层对美国政治的影响力越来越大,普通美国人的影响力则日渐缩小。金钱政治暴露了美国民主的虚假一面。

一、金钱充斥美国政治全过程

“金钱是政治的母乳”。这句广为流传的评论精准而又犀利地揭示了当代美国政治的本质。金钱是美国政治的驱动力。美国庞大复杂的政治机器,只有在金钱燃料的推动下,才能持续前行。金钱是美国政治的润滑剂。离开金钱,美国政治根本无法顺畅运行。金钱政治贯穿了美国选举、立法和施政的所有环节,成为美国社会挥之不去的顽疾。

选举沦为金钱游戏。选举的本来目的是表达选民意志、确定政策方向和选择合格的领导者。但是,美国的金钱政治却扭曲了民意,把选举搞成了富人阶层的“独角戏”。金钱深深植根于美国选举的各个环节中。在所有层级的选举中,筹集资金都是参选者的入门条件。没有足够的金钱,根本无法参加竞逐任何重要政治职位。21世纪以来,美国共和党与民主党两党总统候选人的选举费用从2004年的7亿美元,快速增加到2008年的10亿美元、2012年的20亿美元。2016年,包括总统选举和国会选举在内的美国大选总共花费了66亿美元,成为美国历史上最昂贵的政治选举。美国中期选举费用也快速升高。2002年到2014年间举行的4届中期选举分别花费21.8亿美元、28.5亿美元、36.3亿美元和38.4亿美元,2018年则达到52亿美元。在2018年的中期选举中,赢得一个参议院席位的平均成本为1940万美元,赢得一个众议院席位的平均成本超过150万美元。高额的选举费用大大提高了参选门槛,排除了绝大多数人参加竞选的可能。只有少数有能力筹集大量竞选资金的人,才能加入美国政治选举角逐。这无疑为富人和利益集团通过金钱笼络候选人营造了温床。

除公开登记的选举经费外,大量秘密资金和“暗钱”也注入美国选举活动。美国全国广播公司网2018年报道,美国财政部宣布不再要求大多数非营利组织报告捐赠来源,这大大降低了选举资金的透明度。自联邦最高法院2010年对“联合公民诉联邦选举委员会案”的裁决打开政治捐款闸门之后,非法“暗钱”持续涌入选举,不断创造新的纪录。2010年中期选举的“暗钱”为1600万美元,2014年中期选举的“暗钱”增加到5300万美元。到2018年中期选举,候选人以外的外部团体花费的“暗钱”剧增到9800万美元。在外部团体为影响国会选举而播放的电视广告中,超过40%是秘密捐赠者资助的。

二、金钱政治是美国资本主义制度的必然产物

美国是资本主义国家。美国民主制度是实现资产阶级统治的政治形式,因此必然体现资本家意志,为资本家利益服务。美国民主制度的最大特点是选举。通过选举把符合资产阶级要求的政治人物推上国家领导职位,行使国家权力。为此,美国设计了一套精巧的政治体系和选举制度,对候选人和选民进行层层筛选,以保证那些让富人满意的人当选。最初,美国对选民资格进行种种限制,剥夺大批美国公民(如少数族裔和妇女)的选举权。后来,金钱越来越成为资产阶级控制选举的最重要手段。进入20世纪后,尤其是20世纪60年代以后,随着大众传媒的普及和发展,金钱在选举中的地位不断上升。金钱是个选择器,可以用来淘汰来自底层的政治参与者,使得穷人代表根本难以成为候选人。富人通过资助竞选经费的方式挑选合格的政治代理人,使他们成为候选人,进而赢得选战。在这种制度设计下,经济利益与政治权力的链接是天作之合。富人的经济利益需要通过选举参与政治来保障,政治人物需要借助金钱来进行选举。富人为了维护他们在国家公共资源分配中的优势地位,有很强的动力主动介入政治运作,寻求从联邦到地方政府的各级代言人。他们拥有最大份额的社会财富,可以满足政治人物的资金要求。政治人物可以充当富人的政治代表。而随着传播技术的发展,政治人物必须占有更多金钱才能参与一场正常的选举,进而赢得选举。于是金钱极为容易地充当了政党政治“链条”中的起点与终点。美国两大政党候选人不过是资产阶级内部不同派别的代表罢了。

利益集团的活动生动诠释了金钱政治的内涵。利益集团指的是一些有共同政治目的、经济利益、社会背景的团体和个人为了最大限度地实现其共同目的、利益而结成的同盟。美国宪法第一修正案是利益集团得以合法存在和开展活动的最高法律依据。利益集团的宗旨是参与权力运作过程,影响公权力部门制定相关政策,以维护和扩张自己的利益。美国独特的政治体制,如联邦和州分权的联邦制,立法、行政和司法三权分立的制度,为利益集团提供了广阔空间,使它们可以向各级政府施加压力,左右美国政治。利益集团已深深嵌入美国行政机构、国会和司法系统之中,与政党和政府并列为美国政治的三大支柱。利益集团的活动方式有很多种,如提供资金、直接介入选举过程、帮助特定候选人赢得选举等,从而影响国会立法和未来政府决策;通过刊登广告、发表广播和电视演说、召开新闻发布会、制作影片等方式制造舆论,影响政府决策;对立法者和政府决策者进行游说,直接影响政府政策。美国的政府决策和国会立法是各利益集团博弈的结果。

利益集团就是金钱政治的标本。利益集团的活动处处离不开金钱,是联结金钱与权力的枢纽,其功能就是将金钱转化为政治影响力。利益集团的资金越充沛,它的政治影响力就越大,而金钱绝大部分掌握在富人手中。穷人也可以组成利益集团,但由于财政资源有限,注定不会发挥很大影响。真正能够发挥较大影响的还是一些企业集团或行业性组织,因为只有这些利益集团拥有足够的资金。例如,在2000年至2010年间,美国企业花在选举上的资金是工会的10倍。虽然2010年后企业和工会的政治支出限额取消了,但许多工会组织已达到其支付能力上限,无力进一步增加政治支出。相反,企业的政治花费急剧增加,影响力迅速扩大。企业加大政治投入当然是为了在政策制定中尽可能放大自身利益。

游说是金钱政治的重要实现方式。游说是一种美国特有的政治现象,游说腐败是美国政治制度与生俱来的痼疾。游说的法理依据是美国宪法第一修正案。根据宪法第一修正案的精神,美国制定了将游说活动合法化的法律。1938年的《外国代理人登记法》、1946年的《联邦游说管理法》、1995年的《游说公开法》和1998年的《游说公开技术法》形成了规范游说活动的法律体系。根据这些法律,美国允许各群体结成利益集团,相互竞争,影响国会立法和政府决策。因此,政治游说是美国政治过程不可缺少的一个环节。各利益集团雇佣说客,对国会议员及其助手进行游说,影响法案的制定和修改,谋求自身利益。40多年来,美国游说业发展迅猛,呈爆炸性增长态势。1971年,美国仅有175个注册说客,到1981年增加到2500个,2009年又增加到13700个。这意味着,平均每位美国参众两院的议员身边,有20多名说客出没。据不完全统计,在华盛顿的游说公司约有2000多家。利益集团在说客身上的花费与日俱增,1998年为14.4亿美元,2011年已狂飙至33.3亿美元,14年间增长幅度达131%。

三、美国金钱政治的制度化形式

19世纪后期,美国的金钱政治发展成为“政治分肥”制度。竞争获胜的政党通常将官位分配给为选举做出贡献的人,主要是本党主要骨干和提供竞选经费的金主。“政治分肥”造成政治腐败蔓延,官员贪污舞弊,行政效率低下。自20世纪初开始,美国试图对政治捐献做出一些限制,但没有改变美国民主制度的金钱政治本质。制度调整永远为金钱政治留下漏洞和后门,实际使金钱政治取得合法地位。

第一,“超级筹款人”制度合法规避捐款限额。“超级筹款人”是拥有大量财富和社会关系的人,比如企业高管、对冲基金管理人、演艺界明星或说客。他们人脉多,神通广大,能利用个人关系网把大量小额捐款人凑在一起,为候选人短时间内筹集大量资金。在2016年美国总统选举中,民主党候选人希拉里·克林顿个人筹款金额中的三分之一是由1000个“超级筹款人”帮助完成的。同时,“超级筹款人”制度还能绕过法律有关捐款限额的规定,将总额超限的捐款划到许多人头下面,使其符合个人捐款上限,最后才捆绑在一起捐给某位候选人。接受捆绑捐款的候选人,自然知道谁是真正的金主。这使得富豪和大企业能轻易地用金钱换取政治影响力。

第二,联邦最高法院裁决取消对“软钱”的限制。2002年的《两党竞选改革法》限制了那些通过捐给政党来支持特定候选人的“软钱”,即不受《联邦竞选法》限制但又用于影响联邦选举的资金。但是,这个法律受到持续挑战。2007年,联邦最高法院对“威斯康星州‘生命权利’组织诉联邦选举委员会案”做出裁决,认定《两党竞选改革法》有关限制企业、工会和贸易团体资助特定选举广告的条款违反了宪法第一修正案关于言论自由的规定。2010年,联邦最高法院在“联合公民诉联邦选举委员会案”的裁决中,认定《两党竞选改革法》关于竞选最后阶段限制公司、工会以营利或非营利的目的资助联邦选举候选人的相关规定违反宪法中的言论自由原则。这一裁决将《两党竞选改革法》的内容否决殆尽,使得“软钱”可以合法地大规模进入选举活动,打开了金钱肆意流入政治的闸门。2014年,联邦最高法院在“麦卡沃恩诉联邦选举委员会案”的裁决中大幅放宽了对政治捐款的限制,在保留个人对单个候选人捐助上限为2600美元的情况下,取消个人对全体联邦候选人及政党委员会的捐款总额限制。这意味着,富人可以同时捐助很多联邦候选人,更可以无限制地向自己支持的政党捐款。

第三,超级政治行动委员会是金钱政治最重要的表现形式。除了直接向候选人和政党提供政治捐款外,美国富人和企业还可以通过超级政治行动委员会来进行政治捐赠。政治行动委员会产生于20世纪30年代,是一种由企业或独立政治团体组成的政治筹款机构,主要是为了规避美国法律对个人和机构政治捐款的限制。它们从许多个人手中收集金钱,然后决定为哪些候选人捐款。政治行动委员会与大公司和特定利益集团关系密切,代表它们进行造势宣传,支持或反对某位候选人,实际上是大公司和利益集团参与选举的“白手套”。1971年《联邦选举法》通过后,政治行动委员会由于限制较少而进入大发展时期。大量企业、个人和利益集团的金钱通过政治行动委员会管道参与竞选。2010年联邦最高法院的裁决取消了企业与个人向独立支出的政治行动委员会的捐款上限。由此,政治行动委员会进入鼎盛时期,大量超级政治行动委员会应运而生。根据无党派非营利研究机构“政治责任中心”的数据,截至2016年8月8日,美国登记注册的超级政治行动委员会有2316个。超级政治行动委员会有强大的募款实力,在各个方面对选举产生影响,尤其是企业和富豪可以将自己手中的资金无限制地投入超级政治行动委员会,从而间接影响选举。在2016年总统选举中,获得捐款最多的超级政治行动委员会是支持民主党候选人希拉里·克林顿的“美国优先行动”,达到1.76亿美元。富豪索罗斯向“美国优先行动”捐款600万美元,而对冲基金管理人托马斯·斯泰尔更向支持希拉里的超级政治行动委员会提供5700万美元捐款。

四、金钱政治后果恶劣

第一,金钱政治剥夺了普通民众的政治权利。尽管美国经常炫耀一人一票的美式民主,但美国低收入者的投票权实际上受到严苛限制。据《美国新闻与世界报道》披露,2010年至2015年,美国有21个州通过了限制投票权的新法律,有14个州在2016年总统选举中实施了限制投票权行使的新措施。这些法律和措施的主旨是阻止穷人登记投票。美国《新闻周刊》网站2017年11月21日报道,成千上万的美国人因贫穷而被剥夺了投票权。已有9个州通过立法,剥夺任何未付律师费或法院罚款者的投票权。仅在亚拉巴马州,就有超过10万名欠费者被剔除出选民名单,约占该州选民人口的3%。这导致美国选举投票率降低。美国2014年中期选举的投票率为20世纪40年代以来的最低,全国的平均投票率仅为37%。

第二,政府官职成为富人和上层阶级的禁脔。按照美国政治惯例,获得选举胜利的候选人通常会把一些政府官职奖赏给那些选举有功人士,其中就包括捐款大户和重要筹款人。美国历任总统上任后,都会任命一批金主当驻外大使。2000年总统选举后,政府中三分之一的新职位被胜选总统的亲友和金主接掌。2008年总统选举时支持胜选总统的556名“超级筹款人”中,三分之一的人都在时任政府内阁中获得职位或者成为顾问,其中筹款超过50万美元的筹款人有近80%都获得了重要职位。

第三,金钱政治明目张胆地向富人输送利益。政治献金带来的一个恶果是,少数富人拥有了比绝大多数人更大的影响力,导致政府政策图利富人、损害穷人利益。金钱影响立法和政府决策。富人通过竞选捐款和利益回报承诺俘获政客,使政客代表他们的利益立法。通过金钱选举产生的总统和政府,必定会在制定政策时向有钱人倾斜,或明或暗地向资本输送利益。这是一种变相的权钱交易。众所周知,2017年上任的共和党政府是富人政府。美国国会2017年通过的《减税与就业法案》,虽然有“减税”之名,但并非普遍减税,而只是给富人和大企业减税,穷人反而要加税。根据这个法案,一方面,富人家庭缴纳所得税的税率大幅降低,从39.6%降至35%,足足降低了4.6个百分点;另一方面,最贫穷家庭缴纳所得税的税率却从10%增加到12%。这个法案使最贫穷家庭遭受金钱损失,最富有家庭获得巨大收益。2017年底的盖洛普民调显示,56%的美国人反对这一税收改革法案,支持的只有29%。就企业税收而言,《减税与就业法案》把大型集团公司和上市企业等股份有限公司的所得税税率从35%下调至20%,降低了15个百分点,幅度很大,但受益企业仅占美国全部企业总数的8.6%。相反,占企业总数90%以上的个人独资企业和合伙企业等小企业却无法享受减税政策,需要根据合格经营所得征收个人所得税,允许抵扣20%收入,适用最高边际税率37%。金钱政治蚕食了社会平等,从根本上腐蚀了美国的社会公正。

第四,金钱政治增加解决紧迫政治社会问题的难度。在美国,枪支泛滥、枪支暴力是一个困扰社会多年的重大政治社会问题。校园枪杀案和公共场所枪杀案等大规模枪支暴力案件时有发生。美国每年有3万多人死于枪支造成的他杀、事故和自杀,有1万多人死于枪支暴力,有20多万人因枪击受伤。如果严格控制枪支,这些伤亡大多可以避免。但是,美国步枪协会等反对控枪的利益集团通过介入选举和进行游说成功地瓦解了控枪努力。这些利益集团为美国总统选举和国会选举提供大量政治捐款,仅2010年至2018年间就通过政治行动委员会捐款1.13亿美元。美国步枪协会是美国主要的反控枪组织,也是美国最有影响力的院外游说组织,每年运营经费高达2.5亿美元,竞选年份经费更多。由于投入大量金钱,以美国步枪协会为代表的美国反枪支管制利益集团取得了巨大成功,几乎封杀了所有控枪法案,使美国枪支管制更加宽松。

金钱政治暴露美国社会本质。美国一直标榜自己是民主和人权的“楷模”,要全世界都向它学习。但是,无所不在、根深蒂固的金钱政治彻底戳破了美国的谎言。美式民主是富人和资本家的民主,跟下层民众没有多少关系。美国宪法规定的民主权利,只有口袋里有足够多金钱的人才能享受。在金钱支配政治的美国,没有金钱,一切关于政治参与的议论都是空谈。金钱政治无情地碾压了“美式人权”。(中国人权研究会,2019年12月)

(新华社北京12月26日电)

《人民日报》(2019年12月27日 07版)

责编:张婧妍、周璇

南京大学人才评价不唯论文

南京大学人才评价不唯论文

  入职三年无重要成果,仍能通过考核——

  南京大学人才评价不唯论文

  金 凤

  “我2015年正式入职南大,前三年一直没有重要的科研成果,但学校和学院没有给我压力。今年,我们团队的成果《单层氧化物钙钛矿二维晶体膜的实现》终于在《自然》上发表。”26日,在南京大学(以下简称南大)第四届“青年学者前沿论坛”中,该校现代工程与应用科学学院教授聂越峰提及自己在南大的科研经历时感慨。南大常务副校长谈哲敏表示,近年来,南大制定政策确保各类青年人才引得进、留得住、流得动、用得好。

  入职南大前,聂越峰已经在国外工作、生活了多年,2015年,他以全职教授的身份入职南大。但入校的前3年并非坦途,那段时间,聂越峰和学生们忙着搭建实验室,不断调试实验设备,所以科研成果并没有预期来得早,“但在3年考核时,学校和学院理解我们的情况,还是让我们通过了。”不过,没过多久,聂越峰团队便制备出目前世界上最薄的钙钛矿二维材料,回应了学校的期待,该成果发表于2019年6月6日的《自然》杂志。

  回顾在南大的科研经历,聂越峰语气从容,他说,入职后,南大很快兑现承诺,提供了大型设备的专项经费以及200万启动经费,让他搭建实验室,这一度让他在国外的同行羡慕不已,同时,学校还给予他70万元的住房补贴,子女可以在南大幼儿园入园,入职半年后,他的家人全部搬到南京。

  “青年人才在科研起步时需要有好平台,以及能帮助他们解决后顾之忧的配套服务,例如子女教育、买房等问题。”南京大学人力资源处副处长刘公祥说。

  近年来,南大出台系列政策,吸引高端人才加盟,每年约引进80位高端人才。南京大学人力资源处处长贾叙东介绍,对于国家级领军人才,南大给予500万元的科研经费,并以不到市场价两成的价格售予其具有完整产权、双学区人才房;对于国家级青年人才,年薪40万起,给予其200万元的科研经费,可以市场价两成的价格购买140平方米完整产权的双学区人才房。同时,他们都可以获得团队建设、博士生招生、医疗VIP等服务。“此外,我们还会给引进的科研人才很好的科研支持如博导资格、招收专职科研助理等。”贾叙东说。

  高端人才入职后,如何留得住?刘公祥介绍:”我们对人才的评价不唯论文,主要看科研状态和同行评价。每一个考核周期快要结束前,学院和学校会组织校内外的专家进行评审,即使没有重磅的论文,但如果有不错的科研设想,展现出研究潜力,我们也认可。”

  (科技日报南京12月26日电)

【编辑:房家梁】